Bari, 14 ottobre, 1998

             Care Colleghe, cari Colleghi,

Il Senato Accademico si e' riunito ieri 13 ottobre con due soli punti all'OdG:

1) Piano di decongestionamento dell'Universita' di Bari;
2) Modifiche proposte dell'Amministrazione al regolamento per gli Assegni di 
   ricerca.

Il primo punto e' particolarmente rilevante (come avrete potuto vedere anche 
dalle notizie diffusa dalla stampa odierna) soprattutto perche' comincia a 
disegnare alcune linee per lo sviluppo futuro della nostra Universita'. Come 
certamente saprete l'ateneo di Bari e' stato incluso dal MURST fra i 6 atenei 
italiani che prioritariamente necessitano di misure per il dwecongestionamento.
In particolare bisogna ridisegnare le proprie istituzioni in modo che 
a. il numero di studenti sia tendenzialmente inferiore a 50.000 (a Bari siamo 
   oltre 70.000);
b. le Facolta' non contino piu' di 10.000 studenti (Giurisprudenza ed Economia 
   superano questo limite) o di 500 docenti (ma anche Facolta' fra 250 e 500 
   studenti come Scienze e Medicina sono invitate a pensarci).
Per questo motivo una commissione di SA (Cossu, Girone, Arnese, Giocoli Nacci, 
Livrea, Borzacchini, Di Giandomenico e Muscio) ha elaborato un ponderoso 
documento (piu' di 100 pagine in visione nel mio studio) nel quale si 
propongono alcune misure che saranno poi sottoposte all'attenzione 
dell'Osservatorio MURST per una loro valutazione. Cio' significa che tali 
decisioni (che devono comunque ancora passare al vaglio del CdA della nostra 
Universita') non sono ancora operative e sono suscettibili di qualche 
variazione.

Purtroppo, come spesso accade, il documento ci e' arrivato solo il giorno prima 
e molti di noi non hanno avuto modo di digerirlo. Inoltre la relazione svolta 
durante la seduta dai membri della commissione e' stata piuttosto avara 
(dettaglio rilevato in alcuni interventi) sicche' siamo stati costretti a farci 
un'idea delle proposte (e dei loro costi) praticamente seduta stante.
Il piano, per quel che e' stato dato di capire, contiene le seguenti 
proposte:

1) Autonomia completa della SEDE di FOGGIA che diviene Universita' con le 
Facolta' gia' istituite (Giurisprudenza, Economia, Agraria) e due nuove 
(Medicina, che pero' aveva gia' un Corso di Laurea, e Lettere, del tutto nuova 
fatti salvi alcuni seminari avviati negli anni scorsi). Questa operazione 
dovrebbe condurre ad una diminuzione di studenti di circa 9.000 unita'. Quanto 
ai posti in organico le Facolta' gia' istituite hanni dichiarato di portare via 
solo l'organico gia' attribuito loro, mentre le due nuove potranno godere anche 
di alcuni contributi (21 posti di Medicina e 8 di Lettere) provenienti dalle 
Facolta' baresi. E' stato fatto notare da alcuni che questo modifica anche i 
rapporti di organico fra le residue Facolta' di Bari, incidendo anche sui 
calcoli del cosiddetto Riequilibrio dell'Organico: questo e' uno degli aspetti 
relativi ai "costi" che e' rimasto poco chiaro nella discussione.

2) Decongestionamento della FACOLTA' di GIURISPRUDENZA (attualmente 23.000 
studenti, senza contare Foggia, dei quali 14.000 in corso) con le seguenti 
misure: istituzione della Facolta' di Scienze Politiche (circa 5.000 studenti); 
istituzione di una nuova Facolta' di Giurisprudenza a Bari (dovremmo cioe' 
avere nella nostra Universita'due Facolta' di Giursiprudenza con sede a Bari); 
istituzione di un Corso di Laurea in Giurisprudenza a Taranto. Queste misure 
sono state criticate in molti interventi che hanno messo in luce alcuni 
problemi:
a. la creazione di CdL in sedi decentrate (TA) non sempre e' un reale 
   decongestionamento: come dimostra l'esperienza di Foggia, questo toglie 
   pochi studenti a Bari e favorisce solo l'iscrizione nelle sedi decentrate di 
   studenti che, probabilmente, non si sarebbero iscritti a Bari. Questo puo' 
   anche essere considerato come un risultato positivo, ma non e' piu' una 
   misura di decongestionamento; piuttosto costituisce una scelta nello 
   sviluppo dell'universita'. Ma a questo punto, se si tratta di pianificare, 
   il nostro futuro non si capisce perche' discutere solo di Giurisprudenza!
b. lo sdoppiamento della Facolta' a Bari viene proposto mantenendo costante il 
   numero dei docenti (ma con misure relative all'edilizia che dovrebbero 
   dotare la seconda Facolta' di nuovi locali). Se cosi' fosse la divisione del 
   numero degli studenti sarebbe puramente formale e non risolverebbe granche' 
   dal punto di vista di una migliore didattica (ad esempio si otterrebbe lo 
   stesso risultato adottando le sole misure relative all'edilizia) sopratutto 
   se coniugato anche con l'istituzione del nuovo CdL di TA. Oppure, 
   come molti di noi sospettavano, l'istituzione della seconda facolta' e del 
   CdL di TA, con il conseguente moltiplicarsi dei CdL prelude ad una futura 
   richiesta di nuove risorse di personale che oggi sarebbe impolitico 
   avanzare? 

E' stato fatto notare da alcuni che l'elevato numero di studenti di 
giurisprudenza e' un problema reale e che comunque esso corrisponde ad una 
domanda che ci viene dal territorio (ad esempio pare che ci siano considerevoli 
pressioni politiche da parte degli amministratori locali sul nostro ateneo per 
l'istituzione del CdL in Giurisprudenza a TA); ma ancora una volta si tratta di 
argomenti che piu' che rispondere a logiche di decongestionamento favoriscono 
linee di sviluppo della nostra Universita' che forse sarebbe meglio discutere 
in quanto tali: se dobbiamo prendere misure per la diffusione dell'istruzione 
universitaria in Puglia, cosa vieterebbe, ad esempio, anche alla Facolta' di 
Scienze MFN di avanzare dei progetti di espansione nelle sedi decentrate?

E' probabile che i costi complessivi (in termini finanziari e di posti in 
organico) e le conseguenze a medio e lungo termine di queste scelte siano 
rilevabili in modo ancora piu' preciso da una piu' attenta lettura del 
documento presentatoci. Comunque, nelle condizioni di ieri, di fronte alla 
richiesta di votare in documento come un tutto unico (molti di noi avevano 
chiesto di votarlo per parti, ma questo non e' stato concesso) io ed altri 8
senatori (su 28) abbiamo ritenuto di non poter esprimere un parere favorevole 
e ci siano astenuti; in particolare la mia dichiarazione di voto ha espresso un 
parere positivo per l'autonomia di Foggia e l'istituzione di Scienze Politiche 
(che mi sembrano misure di reale decongestionamento con effetti e costi 
prevedibili) e negativo per la seconda Facolta' di Giurisprudenza a Bari e il 
CdL in Giurisprudenza a Taranto.

Circa il REGOLAMENTO per gli ASSEGNI DI RICERCA l'Amministrazione aveva fatto 
rilevare alcune incongruenze che sosno state risolte ieri in Senato. Il testo 
delle modifiche e' in visione nel mio studio, ma in sostanza riguardano i 
seguenti punti:
a. Dall'Art.2 sono spariti dal novero di coloro che possono avanzare richieste 
   i Centri Interdipertimentali di ricerca (a causa della loro natura 
   interdipartimentale e temporanea), mentre gli Istituti sono stati spostati 
   in una norma stransitoria finale.
b. L'Art.4 prevedeva che i conitati di Area non fossero rieleggibili: si e'
   precisato che non sono "immediatamente" rieleggibili.
c. Nell'Art.5 si e' precisato che il Dipartimento delibera sul tipo di Assegno 
   da mettere a concorso, ma che il bando (e il resto della gestione 
   amministrativa) e' del Rettore e dell'Amministrazione centrale.

                                        Saluti
                                 Nicola Cufaro Petroni